Du nom de son président, le baron belge Alexandre Lamfalussy, ce plan en quatre étapes a été mis en place par les gouvernements de l’UE en novembre 2000 dans le but de rapprocher les législations sur le marché financier de l’UE. L’étape 1 consiste à préparer une législation-cadre pour les institutions européennes (Parlement, Conseil des ministres, Commission). L’étape suivante consiste à élaborer des dispositions d’exécution. L’étape 3 est consacrée à la mise en œuvre uniforme et à l’adaptation des nouvelles règles aux spécificités nationales en matière de surveillance. La dernière étape a pour objectif de garantir l’application et la mise en œuvre du droit européen ainsi créé (convergence en matière de surveillance ; prudential convergence). Avec la surveillance bancaire européenne de 2014, cet objectif est globalement atteint. – Les différentes autorités de surveillance européennes ont participé aux quatre niveaux par le biais de leurs groupes de travail. – Le processus Lamfalussy a fait l’objet d’un suivi critique par un groupe de surveillance interinstitutionnel, qui s’est notamment chargé d’évaluer l’application pratique des mesures de rapprochement. – Voir Plan d’action pour les services financiers, Surveillance européenne, Surveillance des marchés financiers, Comité Larosière, Principe de subsidiarité, Surréglementation. – Voir le rapport annuel 2007 de la BCE, p. 191 (sur le plan en quatre étapes, appelé ici “concept”), le bulletin mensuel de la BCE d’avril 2008, p. 88 et suivantes (progrès de la mise en œuvre), le rapport annuel 2007 de la BaFin, p. 43 et suivantes (rapport de l’IIMG sur l’état d’avancement de la procédure Lamfalussy), le rapport annuel 2007 de la BCE, p. 160 et suivantes (interaction des évaluations de différents organes).
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Professeur d’université Dr. Gerhard Merk, Dipl.rer.pol, Dipl.rer.oec.
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