Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)
En la Unión Monetaria Europea, el compromiso de los miembros de equilibrar sus presupuestos para contribuir a la estabilidad de la moneda común, que apoya la política monetaria y fue acordado en Dublín en 1996. El artículo 126 del TFUE reafirmó el PEC. Por una serie de razones importantes, una comunidad monetaria con una política monetaria única no puede tener éxito a largo plazo sin una coordinación precisa de la política presupuestaria, que sigue siendo una decisión soberana de los Estados miembros. – Desde el punto de vista de Alemania, el PEC era una base comercial esencial para la unión monetaria. Sin ella, no habría habido una moneda común en 1999. Cuando el 25 de noviembre de 2003 el Consejo Ecofin decidió no abrir procedimientos contra Alemania y Francia por los excesos de déficit, este consenso político central sobre la estabilidad quedó prácticamente abolido. En general, se considera un grave defecto de diseño del Pacto el hecho de que sea el Consejo de Ministros y no un organismo de calificación independiente el encargado de controlar los niveles de déficit. – En el verano de 2009, la UE decidió excluir de la deuda nacional las sociedades instrumentales creadas para rescatar a los bancos durante la crisis financiera, lo que fue criticado, con razón, como un “fallo desastroso”. En general, se sugiere repetidamente que el pacto no debe basarse en las cuotas de déficit público, sino en el gasto público. – Durante mucho tiempo, el Consejo Europeo, que es el único responsable en virtud del artículo 15 del TUE, se resistió fundamentalmente a una mejora -es decir, a un endurecimiento- del PEC. Sólo a principios de 2013 fue posible acordar un freno a la deuda, al que se comprometieron todos los Estados miembros de la UE excepto el Reino Unido y los checos. – Véase rescates de los bancos centrales, bail-out, blame game, oscilación monetaria, tasa de dependencia de la edad, prohibición de la financiación del déficit, ratio de déficit, endurecimiento demográfico, Consejo Ecofin, eurobonos, eurobonos, Agencia Europea de la Deuda, Unión Monetaria Europea, Error fundamental, Tesoro europeo, Sistema de alerta temprana, Política monetaria, Presión de los pares, Déficit presupuestario, Indicadores presupuestarios, Voto previo al presupuesto, Europeo, Incumplimiento, Agenda de Lisboa, Ley de Murphy, Problema de Minhas-Gerais, Sostenibilidad, parafiscalidad, paréntesis político, incumplimiento de la política, superávit primario, regla, dorada, estado en la sombra, club de la deuda, freno de la deuda, ratio de la deuda, semestre, europeo, análisis de sensibilidad, fiscal, solidaridad, financiera, reducción de la deuda pública, presión de la deuda pública, Pacto de Estabilidad y Crecimiento, error fundamental, marco fiscal, sostenibilidad fiscal, unión de transferencias, cumplimiento contractual, estatus competitivo, internacional, unión monetaria 2, política económica, europea. – Véase el Boletín Mensual del BCE de febrero del 2003, p. 53; el Boletín Mensual del BCE de enero del 2004, p. 49 y siguientes (con valiosas estadísticas), el Boletín Mensual del BCE de abril del 2004, p. 58 y siguientes, Informe Anual 2003 del Deutsche Bundesbank, p. 87, p. 94 y siguientes (“graves daños” al Pacto), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de agosto de 2004, p. 66 (el Pacto tras la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 13 de julio de 2004), Informe Mensual del BCE de septiembre de 2004, p. 72, Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de enero de 2005, p. 43 y siguientes (importante opinión de expertos sobre la “reforma” del Pacto), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de abril de 2005, pp. 15 y ss. y p. 23 y ss. (presentación muy detallada de las razones), Informe mensual del BCE de agosto de 2005, p. 54 y ss. (orientaciones del Consejo Ecofin), p. 63 y ss. (sobre la “reforma” del Pacto presentación muy detallada y evaluación [totalmente pesimista]), Informe mensual del BCE de agosto de 2005, p. 70 y ss. (previsiones), Informe anual del Deutsche Bundesbank de 2005, p. 73 y ss. (evaluación escéptica), Informe mensual del BCE de febrero de 2006, pp. 79 y ss. (aquí información básica sobre el efecto de la política fiscal en los mercados financieros), Informe Mensual del BCE de abril de 2006, p. 67 y ss. (debate detallado sobre la relación entre el gasto público y la estabilidad económica y financiera), Informe Mensual del BCE de febrero de 2007, p. 77 y ss. (puesta en peligro del Pacto mediante la deuda pública implícita), Informe Mensual del BCE de marzo de 2007 (cuestiones de interpretación), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de octubre de 2007, pp. 48 y ss. (consideraciones sobre una limitación efectiva de la deuda pública), Informe Mensual del BCE de diciembre de 2007, p. 87 y ss. (nuevos compromisos; preocupación por el diseño detallado), Informe Mensual del BCE de mayo de 2008, p. 22 y ss. (ratio de déficit de los distintos Estados miembros de la zona del euro; evaluación [pesimista]; panorámica), Informe Mensual del BCE de octubre de 2008, pp. 59 y ss. (diez años de existencia del Pacto: evaluación detallada; muchas reseñas), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de diciembre de 2008, p. 33 (evaluación crítica en la revisión decenal de la unión monetaria), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de mayo de 2009, p. 25 (los pasivos contingentes tendrían que incluirse en la deuda pública), Informe Mensual del BCE de septiembre de 2009, p. 92 y ss. (normas nacionales que acompañan al PEC), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de noviembre de 2009, p. 65 y ss. (procedimientos de déficit para trece Estados miembros de la zona del euro), Informe Anual 2009 del Deutsche Bundesbank, p. 33 (aumento de los déficits debido a los programas de estímulo económico), Informe Mensual del BCE de marzo de 2010, p. 91 y ss. 50 y siguientes (derecho de alerta temprana de la Comisión), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de mayo de 2010, p. 12 y siguientes (sobre las garantías en el curso del Mecanismo Europeo de Estabilización), Informe Mensual del BCE de marzo de 2010, p. 109 y siguientes (consideraciones profundas y de gran alcance sobre la reforma del PEC; muchas visiones generales y [p. 130 y siguientes] conclusiones claramente formuladas), Informe Anual 2010 del Deutsche Bundesbank, p. 92 y siguientes. (medidas de contención de la deuda soberana), Informe Anual 2011 del BCE, págs. 146 y ss. ([demasiados] organismos participan en las cuestiones), así como el respectivo Informe Anual del BCE, capítulo “Cuestiones europeas”, Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de abril de 2011, págs. 53 y ss. (medidas de prevención de las crisis de la deuda soberana), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de mayo de 2011, págs. 22 y ss. (ratio de endeudamiento de los miembros de la zona del euro desde 2009; previsión del
año 2013), (debate detallado sobre la crisis de la deuda soberana; numerosas reseñas; referencias), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de octubre de 2012, p. 13 y siguientes (debate en profundidad sobre la crisis de la deuda soberana en la UEM; reseñas; referencias), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de noviembre de 2012, p. 22 y siguientes (déficits presupuestarios públicos en el conjunto de la zona del euro y en los países con problemas; reseñas), Informe Mensual del Deutsche Bundesbank de agosto de 2013, p. 71 y siguientes. 71 y ss. (nuevas decisiones sobre procedimientos de déficit), Informe mensual del BCE de septiembre de 2013, p. 113 y ss. (resultados del refuerzo del Pacto de Estabilidad y Crecimiento; son necesarias nuevas mejoras), Informe mensual del Deutsche Bundesbank de enero de 2014, p. 41 y ss. (principios básicos; situación y evolución en los distintos países de la UEM).
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