在次贷危机后,经过多年的拉锯战,为整个欧元区和希望参与的欧盟成员国建立了监督机构。- 从2014年年中开始,欧洲央行将对欧元区和其他参与的欧盟成员国中最重要的银行进行监管。最初,将有128家机构,但它们加起来将占到所有银行资产负债表总和的85%左右。欧洲央行的监管人员将不得不检查价值约3.7万亿欧元的风险证券;平均而言,他们将不得不检查和评估每家银行的1245份信贷文件。约4,000家不太重要的银行一般仍由国家当局直接监管。然而,欧洲央行也将确保单一监督机制在这里的正确应用。这是通过《监督手册》的约束性定义来实现的。该手册明确规定了国家监督机构应如何执行其任务。- 欧洲央行的一个新委员会以及解决与欧洲央行理事会的任何利益冲突的程序确保了货币政策和金融监督的分离。因此,欧洲央行将负责几乎整个微观审慎监管领域的工作。除其他事项外,欧洲央行将监测资本要求的履行情况以及与信贷机构风险状况有关的资本是否充足。此外,欧洲央行将监测对杠杆率和流动性覆盖率规定的遵守情况,设定资本缓冲,并在银行不符合或有可能不符合监管资本比率的情况下,与决议当局协调在早期阶段进行干预。欧洲央行今后也将果断地参与批准开展银行业务和审查合格的参与企业。- 此外,对于参与成员国和非参与成员国之间的跨境分支机构或服务,欧洲央行将分别履行母国和东道成员国主管当局的任务。- 打击洗钱和资助恐怖主义的措施,特别是在消费者保护领域,仍然是国家当局和欧洲银行管理局的责任。- 在SSM内部,欧洲央行和国家监管机构根据机构是否被认为是 “重要 “或 “不太重要 “来划分责任。欧洲央行的直接监督原则上只限于重要机构。国家监督机构支持欧洲央行履行这一任务,例如,准备决定和提供所有必要的文件。一个框架条例规范了SSM内部的实际合作和工作程序。- 如果是不太重要的机构,只有国家监管部门才会积极行动。对机构的监督决定完全由他们做出。然而,他们定期向欧洲央行通报他们对不太重要的机构的监督任务的执行情况。- 最后,欧洲央行还可以向国家监督机构发布条例、准则和一般指示,根据这些条例、准则和指示,国家监督机构对不太重要的信贷机构行使职权并作出监督决定。欧洲央行在资本缓冲方面可以超越国家监管机构的要求。它也可以接纳新的银行和关闭机构,这适用于所有银行,而不仅仅是在其直接监督下的银行。SSM的工作语言是英语。至少在目前,银行有权利选择自己的国家语言与SSM进行沟通。- 专家们对欧洲监管重组的批评主要针对两点,即–当局缺乏议会控制,–监管与中央银行的纠缠以及由此产生的可能的利益冲突(这种情况有可能破坏作为监管者的公正性,因为在欧洲央行的货币政策方面可能存在利益冲突),以及–关于政府债券的规定,这些债券将被豁免于压力测试。特别是在南欧国家的账簿中,有大量的本国政府债券,其价值令人怀疑。- 另一方面,应该认识到,通过在整个欧洲货币联盟建立一个统一的监管体系,将阻止国家监管者庇护他们的国家冠军,并撕毁成员国之间的资本流动的障碍。然而,这种新的质量有其代价。- 见银行保险、资产质量、资产质量审查、监督机制、单一、银行监督、欧洲、费用、国际清算银行、监督员学院、银行联盟、银行监督委员会、Cassis de Dijon判决、欧洲银行监督员委员会、综合评估、民主赤字、欧洲股份公司、欧洲央行罪、金融稳定论坛、权限冲突、监督、集中率、首席监督员、杠杆率、调解、核选择。规则手册,统一,现场审计。- 参见《德国联邦银行2010年年度报告》,第114页及以下(监管学院的进展),《德国联邦银行2011年9月月报》,第83页及以下(国际发展;许多概述),《德国联邦银行2012年年度报告》,第153页(欧洲银行监管前的监管学院),《2013年金融稳定报告》,第1页。10(国家监督机构和欧洲监督),《德国联邦银行2013年年度报告》,第26页及以下(解释性介绍;概述;法律来源),《德国联邦银行2013年年度报告》,第82页及以下(SSM介绍),《德国联邦银行2014年10月月报》,第45页及以下(详细介绍;内部工作方法;内部机构;参考)。
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