Frein à l’endettement (debt brake, debt limit)

De manière générale, le plafonnement (cap) des nouveaux emprunts de l’État. La Suisse a été le premier pays au monde à introduire, suite à une votation populaire en 2001, un frein à l’endettement dans la Constitution fédérale (article 126), qui a été respecté jusqu’à présent. – Le lien entre les recettes et les dépenses de l’Etat est tel que le montant des recettes, complété par un certain pourcentage, détermine les dépenses maximales autorisées ; parfois aussi appelé plafond des dépenses (ceiling ; Plafond = en français limite maximale ; expenditure upper limit). – Dans le cas d’une planification à long terme, il faut également prévoir des charges “invisibles” pour le budget de l’État, comme par exemple l’octroi de garanties. – En Allemagne, modification de la loi fondamentale en juin 2009 (article 143d), selon laquelle l’État fédéral limite son nouvel endettement à 0,35 pour cent maximum du produit intérieur brut à partir de 2016 et les Länder ne peuvent plus contracter de nouveaux emprunts en période économique normale à partir de 2020. – Le 1er mars 2012, lors d’un sommet de l’UE, un frein à l’endettement obligatoire a également été convenu pour tous les pays membres à partir de 2013 ; seuls la Grande-Bretagne et la République tchèque ont refusé de se plier à cet accord. – Voir restriction des dépenses, public, stratégie de sortie, référendum financier, établissement de stabilisation des marchés financiers, vote préalable du budget, européen, blocage des crédits, politique des taux d’intérêt bas, pacte de stabilité et de croissance, cadre de pilotage, fonds d’amortissement, article premier de la Constitution. – Voir le bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank d’octobre 2010, p. 88 s. (critique du frein à l’endettement en Allemagne), le rapport annuel 2010 de la BCE, p. 83 s. (coûts et bénéfices d’une consolidation budgétaire ; références bibliographiques), le bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank de mai 2011, p. 74 s. (situation juridique ; estimations quantitatives), le bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank d’août 2011, p. 79 (liste des recettes et des dépenses jusqu’en 2015 conformément au frein à l’endettement adopté), le bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank d’octobre 2011, p. 15 ss (présentation détaillée ; nombreuses statistiques ; problèmes de mise en œuvre ; questions en suspens), Bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank de novembre 2011, p. 73 (critique de la composante conjoncturelle), Bulletin mensuel de la Deutsche Bundesbank de février 2012, p. 70 s. (une marge de sécurité par rapport à la limite constitutionnelle pour le nouvel endettement est indispensable), Bulletin mensuel de la BCE de février 2013, p. 81 ss (portée et importance de certaines réglementations ; présentation détaillée ; nombreux aperçus).

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Professeur d’université Dr. Gerhard Merk, Dipl.rer.pol, Dipl.rer.oec.
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