Tilsynsmyndighed, der blev oprettet efter årelangt tovtrækkeri i kølvandet på subprime-krisen for euroområdet som helhed og for de EU-lande, der ønsker at deltage. – Fra midten af 2014 vil ECB føre tilsyn med de vigtigste banker i euroområdet og de andre deltagende EU-medlemsstater. I første omgang vil der være 128 institutter, men tilsammen vil de tegne sig for ca. 85 % af den samlede balance for alle banker. ECB’s tilsynsmyndigheder skal undersøge risikable værdipapirer til en værdi af ca. 3,7 billioner euro; i gennemsnit skal de undersøge og vurdere 1.245 kreditdossierer pr. bank. De ca. 4.000 mindre vigtige banker vil generelt fortsat være under de nationale myndigheders direkte tilsyn. ECB vil dog også her sikre, at den fælles tilsynsmekanisme anvendes korrekt. Dette sker ved hjælp af den bindende definition af en tilsynsmanual. I denne håndbog er det præcist angivet, hvordan de nationale tilsynsmyndigheder skal udføre deres opgaver. – Adskillelsen af pengepolitik og finansielt tilsyn sikres af et nyt udvalg i ECB samt af en procedure til løsning af eventuelle interessekonflikter med ECB’s Styrelsesråd. ECB vil således få ansvaret for næsten hele området for mikrotilsyn. ECB vil bl.a. overvåge opfyldelsen af kapitalkravene og kapitalens tilstrækkelighed i forhold til et kreditinstituts risikoprofil. Desuden vil ECB overvåge overholdelsen af bestemmelserne om gearingsgraden og likviditetsdækningsgraden, fastsætte kapitalbuffere og gribe ind på et tidligt tidspunkt i samarbejde med afviklingsmyndighederne, hvis en bank ikke opfylder eller risikerer ikke at opfylde den lovpligtige kapitalprocent. ECB vil også fremover være afgørende involveret i udstedelsen af tilladelser til at drive bankvirksomhed og i undersøgelsen af kvalificerede kapitalandele. – I tilfælde af grænseoverskridende filialer eller tjenesteydelser mellem deltagende og ikke-deltagende medlemsstater vil ECB desuden varetage opgaverne som den kompetente myndighed i henholdsvis hjemlandet og værtslandet. – Foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme og især inden for forbrugerbeskyttelse er fortsat de nationale myndigheders og Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds ansvarsområde. – Inden for SSM er ansvaret fordelt mellem ECB og de nationale tilsynsmyndigheder, alt efter om instituttet anses for at være “væsentligt” eller “mindre væsentligt”. ECB’s direkte tilsyn er i princippet begrænset til de signifikante institutter. De nationale tilsynsmyndigheder støtter ECB i udførelsen af denne opgave, f.eks. ved at forberede beslutninger og tilvejebringe al nødvendig dokumentation. En rammeforordning regulerer det praktiske samarbejde og arbejdsprocedurerne inden for SSM. – For mindre signifikante institutter er det kun de nationale tilsynsmyndigheder, der er aktive. Tilsynsafgørelser over for institutterne træffes udelukkende af dem. De informerer dog regelmæssigt ECB om udførelsen af deres tilsynsopgaver, også over for mindre signifikante institutter. – Endelig kan ECB også udstede forordninger, retningslinjer og generelle instrukser til de nationale tilsynsmyndigheder, i henhold til hvilke de udøver deres kompetence over mindre signifikante kreditinstitutter og træffer tilsynsafgørelser. ECB kan gå videre end de nationale tilsynsmyndigheders krav ved fastsættelsen af kapitalbuffere. Den kan også optage nye banker og lukke institutioner, og dette gælder for alle banker, ikke kun dem, der er under dens direkte tilsyn. SSM’s arbejdssprog er engelsk. Bankerne har – i hvert fald indtil videre – ret til at vælge deres nationale sprog i korrespondance med SSM. – Eksperternes kritik af omorganiseringen af tilsynet i Europa var primært rettet mod to punkter, nemlig – den manglende parlamentariske kontrol med myndigheden, – tilsynets sammenblanding med centralbanken og de mulige interessekonflikter, der kan opstå som følge heraf (situationer, der potentielt kan underminere den upartiske funktion som tilsynsførende på grund af muligheden for modsatrettede interesser i forhold til ECB’s pengepolitik) samt – reguleringen med hensyn til statsobligationer, som skal undtages fra en stresstest. Især i de sydeuropæiske landes regnskaber findes der enorme mængder af statsobligationer fra deres eget land, hvis værdi er tvivlsom. – På den anden side bør det erkendes, at ved at skabe et ensartet system for regulering og tilsyn i hele ØMU’en vil de nationale tilsynsmyndigheder ikke længere kunne beskytte deres nationale mestre og opbygge hindringer for kapitalstrømme mellem medlemsstaterne. Denne nye kvalitet har dog sin pris. – Se bancassurance, aktivkvalitet, vurdering af aktivkvalitet, tilsynsmekanisme, enkelt, banktilsyn, europæisk, gebyrer, Bank for International Settlements, tilsynskollegium, bankunion, banktilsynsudvalget, Cassis de Dijon-dommen, Det Europæiske Banktilsynsudvalg, omfattende vurdering, demokratisk underskud, Europe AG, ECB sin, Forum for Finansiel Stabilitet, kompetencekonflikt, tilsyn, koncentrationsgrad, ledende tilsynsførende, gearingsgrad, mægling, nuklear option. Regelbog, uniform, revision på stedet. – Jf. årsberetning 2010 fra Deutsche Bundesbank, s. 114 f. (fremskridt med hensyn til tilsynskollegier), månedsberetning fra Deutsche Bundesbank fra september 2011, s. 83 ff. (international udvikling; mange oversigter), årsberetning 2012 fra BaFin, s. 153 (tilsynskollegier i forbindelse med forberedelsen af det europæiske banktilsyn), Financial Stability Report 2013, s. 10 (nationale tilsynsmyndigheder og europæisk tilsyn), årsberetning 2013 for Deutsche Bundesbank, s. 26 ff. (forklarende præsentation; oversigter; retskilder), årsberetning 2013 for BaFin, s. 82 ff. (præsentation af SSM), månedsrapport for Deutsche Bundesbank af oktober 2014, s. 45 ff. (detaljeret præsentation; interne arbejdsmetoder; interne organer; referencer).
Bemærk: Den finansielle encyklopædi er beskyttet af ophavsretten og må kun anvendes til private formål uden udtrykkeligt samtykke!
Universitetsprofessor Dr. Gerhard Merk, Dipl.rer.pol., Dipl.rer.oec.
Professor Dr. Eckehard Krah, Dipl.rer.pol.
E-mailadresse: info@jung-stilling-gesellschaft.de
https://de.wikipedia.org/wiki/Gerhard_Ernst_Merk
https://www.jung-stilling-gesellschaft.de/merk/
https://www.gerhardmerk.de/